בקצרה: ייפוי כוח מתמשך ואפוטרופוס הם שני מסלולים שונים לטיפול בענייניו של מי שאינו מסוגל להבין ולהחליט בעצמו, והשניים מוסדרים בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, תשכ״ב-1962. בייפוי כוח מתמשך האדם עצמו בוחר מראש, כשהוא עדיין בעל כשירות, מי יפעל בשמו, והמסמך נחתם לפני עורך דין שעבר הכשרה ומופקד אצל האפוטרופוס הכללי. אפוטרופוס, לעומת זאת, ממנה בית המשפט לאחר שהוברר שהאדם אינו יכול לדאוג לענייניו. החוק קובע שבית המשפט לא ימנה אפוטרופוס לבגיר כזה אלא אם נתקיימו תנאים מצטברים, ובהם שאין דרך מגבילה פחות להשיג את המטרה.
רוצים לערוך צוואה, או מתמודדים עם התנגדות לצוואה או עם צו קיום שכבר ניתן? אפשר לבחון את המצב המשפטי ואת המועדים הרלוונטיים לפני שפועלים. התנגדות לצוואה ← · ביטול צו קיום צוואה ← · עריכת צוואה ← · בקשת פגישת ייעוץ ← · טלפון 03-6562040 · וואטסאפ · השארת פרטים ↓
מאמר זה משווה בין שני המסלולים לפי נוסח החוק נכון לאוקטובר 2026, לאחר תיקון מס׳ 18 לחוק (תשע״ו). הוא אינו ממליץ על מסלול מסוים: ההבחנה תלויה בשאלה אם האדם עדיין בעל כשירות לערוך מסמך כזה, באילו עניינים נדרש הסדר, ובמי הוא מבקש לבטוח. את שלבי העריכה המעשיים של ייפוי כוח מתמשך הסברנו בנפרד בעמוד ייפוי כוח מתמשך, וכאן נתמקד בהשוואה.
השוואה במבט אחד
| נושא | ייפוי כוח מתמשך | אפוטרופוס |
|---|---|---|
| מי מחליט | האדם עצמו, בגיר בעל כשירות, בוחר מראש את מיופה הכוח. | בית המשפט ממנה, בבקשת בן זוג, קרוב או היועץ המשפטי לממשלה, ושומע את האדם אם ניתן לברר את דעתו. |
| מתי ההסדר פועל | נערך מראש, ונכנס לתוקף כשהממנה חדל להיות מסוגל להבין בעניין, לאחר הצהרה לאפוטרופוס הכללי. בענייני רכוש אפשר לקבוע כניסה מיידית. | מתחיל בצו של בית המשפט, לאחר שהוכחו התנאים למינוי. |
| היקף | עניינים אישיים, ענייני רכוש או שניהם, כולם או חלקם. עניינים בריאותיים נכללים לפי מה שצוין במסמך. | בית המשפט מפרט עניינים מסוימים, עניינים רפואיים, אישיים או רכוש, ומצמצם אותם ככל האפשר. |
| חתימה ואישור | חתימה לפני עורך דין שעבר הכשרה ואין לו עניין אישי, והפקדה אצל האפוטרופוס הכללי. | צו מינוי של בית המשפט. |
| פיקוח ודיווח | דיווח לאדם מיודע או לאפוטרופוס הכללי, לפי קביעת הממנה. בית המשפט מוסמך להתערב. | פרטת נכסים, ניהול חשבונות ודין וחשבון לאפוטרופוס הכללי לפחות אחת לשנה, אלא אם נפטר. |
| ביטול וסיום | הודעת ביטול בכתב מהממנה, ביטול בידי בית המשפט בנסיבות שבחוק, או פקיעה, למשל במות הממנה. | פקיעה כשבית המשפט קבע שחדלו סיבות האפוטרופסות או שהושגה מטרתה, ובמות האדם. |
מי מחליט ומתי ההסדר נכנס לתוקף
ההבדל המרכזי הוא זהות מקבל ההחלטה. בייפוי כוח מתמשך מי שנתן אותו, בעוד הוא בעל כשירות, קובע את מיופה הכוח, את העניינים שבהם יפעל ואת ההנחיות לפעולתו. אפשר למנות יותר מאדם אחד, ואפשר לקבוע מיופה כוח מחליף למקרה שמינויו של הראשון יפקע. באפוטרופסות ההחלטה בידי בית המשפט, שנוטל בחשבון את רצון האדם אך אינו מחויב לבחור במי שהאדם היה בוחר.
מועד התחולה שונה אף הוא. ייפוי כוח מתמשך אינו פועל ביום החתימה אלא ככלל כשהממנה חדל להיות מסוגל להבין בעניין שנכלל בו, ובלבד שמיופה הכוח מסר לאפוטרופוס הכללי הצהרה על כך. הממנה רשאי לקבוע כיצד ייקבע שהגיע המועד, אך לא ייקבע שייפוי הכוח ייכנס לתוקף לפי החלטתו של מיופה הכוח בלבד. אין בכניסה לתוקף, כשלעצמה, שלילה של כשרותו המשפטית של הממנה. מיופה כוח אינו רשאי לפעול כשהממנה אינו מסוגל להבין אלא אם מדובר בייפוי כוח מתמשך שניתנו לגביו אישור הפקדה ואישור על קבלת הודעת כניסה לתוקף. ייפוי כוח רגיל, שאינו מתמשך, אינו מאפשר זאת. ראו גם את ההבחנה בעמוד ייפוי כוח נוטריוני.
היקף ההסדר: רכוש, עניינים אישיים ועניינים רפואיים
ייפוי כוח מתמשך יכול לחול על עניינים אישיים, על ענייני רכוש, או על שניהם, כולם או חלקם. עניינים בריאותיים נכללים בעניינים האישיים, והחוק מחייב לציין אותם במפורש: מי שמונה לכלל העניינים האישיים ולא סויגו ממנו העניינים הבריאותיים, ייפוי הכוח חל גם עליהם. אפשר גם לערוך ייפוי כוח רפואי בלבד, וזה יכול להיחתם גם בפני רופא מורשה, עובד סוציאלי, פסיכולוג או אח מוסמך, ולא רק בפני עורך דין.
לסמכות מיופה הכוח יש גבולות. עריכת צוואה אינה בסמכותו (ראו על כך בעמוד עורך דין לעריכת צוואה). מתנות, תרומות והלוואות מותרות רק בהסמכה מפורשת ובתקרות שבחוק, ופעולות כמו העברה או שעבוד של דירה ועסקאות במקרקעין טעונות אישור מראש, שמוגשת בקשה לגביו לאפוטרופוס הכללי. הסמכה לבדיקה או לאשפוז פסיכיאטרי כפופה לכללים נוספים.
באפוטרופסות לבגיר מפרט בית המשפט בצו אילו עניינים יימסרו לאפוטרופוס: עניין מסוים, עניינים רפואיים, אישיים או ענייני רכוש. החוק מורה לצמצם את העניינים ואת תקופת המינוי ככל שניתן להשיג את המטרה בדרך זו. גם אפוטרופוס זקוק לאישור מראש לפעולות כמו העברת דירה או עסקה במקרקעין.
חתימה, הפקדה ופיקוח
ייפוי כוח מתמשך נערך בכתב ונחתם בידי הממנה לפני עורך דין שעבר הכשרה לעניין זה ואין לו עניין אישי בייפוי הכוח. העורך הדין מסביר לממנה, בלשון פשוטה ובלא נוכחות מיופה הכוח, את המשמעויות המשפטיות ואת החלופות הקיימות בדין, ובכללן אפוטרופסות והנחיות מקדימות. אם התעורר ספק בדבר כשירותו של הממנה, הוא מופנה למומחה. מיופה הכוח חותם על הסכמתו לשמש בתפקיד, אף היא בפני עורך דין. עורך הדין שבפניו נחתם המסמך אינו יכול לשמש מיופה כוח. לאחר החתימה מופקד העותק המקורי אצל האפוטרופוס הכללי:
ייפוי כוח מתמשך יופקד אצל האפוטרופוס הכללי; ההפקדה תהיה במסירת עותק מקורי של ייפוי הכוח בידי הממנה עצמו או בידי עורך הדין שבפניו הוא נחתם; הפקדת ייפוי הכוח היא תנאי מוקדם לכניסתו לתוקף.
סעיף 32יז(א) לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, תשכ״ב-1962
החוק מסמיך את השר לקבוע אגרות בשל ההפקדה. את הסכום העדכני יש לבדוק באתר האפוטרופוס הכללי ב-gov.il, ואיננו מצטטים אותו כאן.
בפיקוח יש הבדל מבני. בייפוי כוח מתמשך קובע הממנה אדם מיודע אחד או יותר שמיופה הכוח ידווח להם, ורשאי לקבוע שהדיווח יהיה לאפוטרופוס הכללי. כל עוד ייפוי הכוח לא נכנס לתוקף, האפוטרופוס הכללי שולח לממנה אחת לשלוש שנים הודעה לוודא שהוא מעוניין שייפוי הכוח יישאר בתוקף. בית המשפט רשאי לתת הוראות למיופה הכוח, להגביל את העניינים או לקבוע תנאים, ובנסיבות מסוימות למנות אפוטרופוס נוסף. באפוטרופסות חלה חובה קבועה: פרטה של נכסי האדם בתוך שלושים ימים מהמינוי, ניהול חשבונות ודין וחשבון לאפוטרופוס הכללי לפחות אחת לשנה, אלא אם האפוטרופוס הכללי פטר מכך בהתאם לנהליו.
אפוטרופסות כמוצא אחרון ותומך בקבלת החלטות
החוק מגביל את מינוי האפוטרופוס לבגיר שאינו יכול לדאוג לענייניו. סעיף 33א קובע:
לא ימנה בית המשפט אפוטרופוס לאדם בגיר לפי סעיף 33(א)(4), אלא אם כן ראה כי התקיימו כל אלה: (1) בלא מינוי עלולים להיפגע זכויות, אינטרסים או צרכים של האדם; (2) לא הופקד אצל האפוטרופוס הכללי ייפוי כוח מתמשך שערך האדם בעניינים שלגביהם מתבקש המינוי; (3) לא ניתן להשיג את המטרה שלשמה נדרש מינוי אפוטרופוס ולשמור על טובתו של האדם בדרך המגבילה פחות את זכויותיו, חירותו ועצמאותו, לאחר שבחן את החלופות בנסיבות העניין, לרבות האפשרות למנות תומך בקבלת החלטות לפי סעיף 67ב.
סעיף 33א(א) לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, תשכ״ב-1962
כלומר, הפקדת ייפוי כוח מתמשך בעניינים הרלוונטיים היא אחד התנאים שבית המשפט בוחן לפני מינוי. עם זאת, החוק מתיר מינוי אפוטרופוס גם כשהופקד ייפוי כוח, אם התקיימו התנאים למינוי אפוטרופוס נוסף על מיופה הכוח, או אם ייפוי הכוח או המינוי על פיו בוטלו בידי בית המשפט. אדם גם רשאי לתת הנחיות מקדימות לצורך מינוי אפוטרופוס, שבהן יציין את מי הוא מבקש כאפוטרופוס. הנחיות כאלה נחתמות בפני עורך דין ומופקדות אף הן אצל האפוטרופוס הכללי.
תומך בקבלת החלטות הוא אפשרות שלישית. בית המשפט רשאי למנות תומך לבגיר שיכול, עם תמיכה, לקבל החלטות בעצמו. תפקידו לסייע באיסוף מידע, בהבנתו ובמימוש ההחלטות, ובסמכותו לפנות לגורמים, לסייע בביטוי רצונות כלפי צדדים שלישיים ולבצע פעולות לבקשת האדם בהיקף שנקבע בתקנות. החוק קובע במפורש שתומך אינו מקבל החלטות בשמו של האדם. בצו המינוי מפרט בית המשפט את העניינים ואת תקופת המינוי.
ביטול ופקיעה
ממנה רשאי לבטל ייפוי כוח מתמשך בהודעה בכתב למיופה הכוח, והביטול נכנס לתוקף במועד המסירה. עליו למסור הודעה גם לאפוטרופוס הכללי, אך אי-מסירתה אינה פוגעת בתוקף הביטול אם מיופה הכוח קיבל הודעה. הממנה גם רשאי לקבוע שייפוי הכוח יעמוד בתוקפו אם ירצה לבטלו כשלא יהיה עוד בעל כשירות, ואז הביטול ייעשה רק בפנייה לבית המשפט. ייפוי כוח פוקע, בין היתר, בפטירת הממנה או מיופה הכוח ובהתקיים תנאי שהממנה קבע.
בית המשפט רשאי לבטל ייפוי כוח מתמשך, למשל אם מיופה הכוח אינו מפעיל את סמכויותיו כראוי וכתוצאה נגרמת לממנה פגיעה של ממש, אם ייפוי הכוח ניתן במרמה או בהשפעה בלתי הוגנת, או אם לא ניתן היה לראות בממנה בעל כשירות בעת החתימה. הוא אינו מבטל ייפוי כוח אם ניתן להגיע לתוצאה הנדרשת בדרך מגבילה פחות, כמו הגבלת העניינים או קביעת תנאים. אפוטרופסות פוקעת במות האדם, ובאדם שאינו קטין או פסול דין היא פוקעת גם כשבית המשפט קבע שחדלו סיבות האפוטרופסות או שהושגה מטרתה.
למי שבוחן הסדר לעצמו או להורה, אנו מזמינים לעיין בעמוד ירושה וצוואות, לפנות אלינו דרך עמוד יצירת הקשר, או לשאול שאלה כללית בפורום המשפטי.
שאלות נפוצות
האם אפשר לערוך ייפוי כוח מתמשך אחרי שאובחנה ירידה קוגניטיבית?
החוק דורש שהממנה יהיה בעל כשירות, כלומר מסוגל להבין את משמעות ייפוי הכוח, מטרותיו ותוצאותיו. אם התעורר ספק, עורך הדין מפנה את האדם למומחה שיחווה דעה. הכשירות נבחנת לגבי אותו אדם במועד החתימה, ואין בחוק כלל קבוע לפי אבחנה רפואית מסוימת.
האם כניסת ייפוי כוח מתמשך לתוקף שוללת את כשרותו המשפטית של הממנה?
לא. החוק קובע שאין בכניסתו לתוקף של ייפוי כוח מתמשך, כשלעצמו, כדי לשלול את כשרותו המשפטית של אדם. מיופה הכוח פועל בשמו בעניינים שבייפוי הכוח, והוא חייב לשמוע את דעת הממנה ולשתף אותו אם ניתן לברר את דעתו.
אם הופקד ייפוי כוח מתמשך, האם אפשר עדיין למנות אפוטרופוס?
לפי החוק, הפקדת ייפוי כוח בעניינים הרלוונטיים היא אחד התנאים שבית המשפט בוחן לפני מינוי אפוטרופוס. מינוי אפשרי אם התקיימו התנאים למינוי אפוטרופוס נוסף על מיופה הכוח, או אם ייפוי הכוח או המינוי על פיו בוטלו לפי החוק.
האם מיופה כוח יכול למכור את דירת הממנה?
פעולות כמו העברה או שעבוד של דירה ועסקה במקרקעין אינן בסמכות מיופה הכוח ללא אישור מראש. הבקשה מוגשת לאפוטרופוס הכללי, שיכול לאשרה, והיא מועברת לבית המשפט במקרים שהחוק מפרט, למשל כשהממנה מתנגד או כשהבקשה סותרת הנחיות מקדימות שהופקדו.
מהו תומך בקבלת החלטות, והאם הוא מחליט במקום האדם?
תומך בקבלת החלטות מסייע לאדם להבין מידע, לממש את החלטותיו ולבטא אותן כלפי אחרים, אך החוק קובע שהוא אינו מקבל החלטות בשמו. בית המשפט רשאי למנות תומך לבגיר שיכול לקבל החלטות בעצמו עם תמיכה, ומפרט בצו את העניינים ואת תקופת המינוי.
לקריאה נוספת: ייפוי כוח מתמשך ברמת גן · ייפוי כוח נוטריוני · עורך דין לעריכת צוואה
מקורות: חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ״ב-1962 (ויקיטקסט). הנוסח המעודכן של החיקוקים מופיע באתר נבו, ונוסח פתוח לקריאה בוויקיטקסט.