בקצרה: לפי סעיף 20(א) לחוק הנוטריונים, התשל״ו-1976, ייפוי כוח כללי וייפוי כוח לביצוע עסקאות במקרקעין הטעונות רישום במרשם המקרקעין אינם בני תוקף אלא אם ערך אותם נוטריון או אימת את החתימות שעליהם, פרט לחריג שבסעיף 20(א1). לפי סעיף 14(א) לחוק השליחות, התשכ״ה-1965, שליחות מסתיימת בביטול, במות, בגריעת כשרות, בפשיטת רגל או בפירוק תאגיד, אלא אם חל סעיף 14(ב). מי שנתן ייפוי כוח בפני נוטריון והוא ניתן לביטול רשאי להודיע לנוטריון על הביטול (תקנה 5 לתקנות הנוטריונים, התשל״ז-1977).
המאמר מיועד למי שנאמר לו שהוא זקוק ל"ייפוי כוח נוטריוני", למשל במכירת דירה או בשהייה בחו״ל. זה אינו מונח של החוק; במאמר הוא מתאר ייפוי כוח שנערך בידי נוטריון או שחתימת נותנו אומתה בידיו (סעיף 20(א)). המאמר מציג את המסגרת שבחוק ואינו תחליף לייעוץ. נכון לאוקטובר 2026.
מהו ייפוי כוח לפי חוק השליחות?
בלשון חוק השליחות, ייפוי כוח הוא סמכותו של "שלוח" (מיופה הכוח) לעשות פעולה משפטית כלפי צד שלישי בשם "שולח" (נותן ייפוי הכוח) או במקומו (סעיף 1(א)). כל פעולה משפטית יכולה לשמש נושא לשליחות, חוץ מפעולה שלפי מהותה או על פי דין יש לבצעה אישית (סעיף 1(ב)). "שלוחו של אדם כמותו": פעולת השלוח מחייבת ומזכה, לפי העניין, את השולח (סעיף 2). השליחות מוקנית בהרשאה בכתב או בעל־פה, בהודעה לצד השלישי או בהתנהגות השולח כלפי השלוח או הצד השלישי (סעיף 3(א)). מי שנדרש להיזקק לפעולת שלוח רשאי שלא להכיר בשליחות כל עוד לא הוצגה לפניו הרשאה בכתב ולא נמסר לו העתק ממנה (סעיף 3(ב)).
מה מיופה הכוח רשאי לעשות?
אם אין בהרשאה הגבלה, השליחות חלה על כל פעולה הדרושה באופן סביר לביצועו התקין של נושא השליחות; בלי הרשאה מפורשת היא אינה חלה על הליכים לפני בית משפט, בית דין או בורר, ולא על פשרה, ויתור או פעולה בלי תמורה (סעיף 5(א)). שלוח רשאי לעשות גם פעולה דחופה ובלתי צפויה מראש הדרושה באופן סביר לשמירה על ענייני השולח בקשר לנושא השליחות, אף אם היא חורגת מההרשאה (סעיף 5(ב)). הוא אינו ממנה שלוח משנה אלא אם הורשה לכך במפורש או מכללא, או שעשה זאת לשם פעולה כאמור בסעיף 5(ב) (סעיף 16). הרשאה אחת לכמה שלוחים: חזקה שעליהם לפעול יחד; הרשאה אחת מכמה שולחים: חזקה שעל השלוח לפעול מכוח כולם יחד (סעיף 17). כל אדם כשר להיות שלוח לפעולה שהוא עצמו בר־דעת לעשותה, אך לעניין זכויותיו וחיוביו חלים דיני הכשרות המשפטית הכלליים (סעיף 4).
מתי החוק דורש ייפוי כוח נוטריוני?
בשני סוגי ייפוי כוח: ייפוי כוח כללי, וייפוי כוח לעסקאות במקרקעין הטעונות רישום. סעיף 20(א) לחוק הנוטריונים קובע:
"יפוי־כוח כללי ויפוי־כוח לביצוע עיסקאות במקרקעין הטעונות רישום במרשם המקרקעין, לא יהיו בני־תוקף אלא אם ערך אותם נוטריון או אימת את החתימות שעליהם, כאמור בחוק זה ובתקנות על פיו; הוראה זו אינה גורעת מסעיף 91 לחוק הלשכה."
סעיף 20(א) לחוק הנוטריונים, התשל״ו-1976
הסעיף נוקב ב"ייפוי כוח כללי" ואינו מגדיר אותו; בלשון פשוטה, זהו ייפוי כוח שאינו מוגבל לפעולה מסוימת. "חוק הלשכה" הוא חוק לשכת עורכי הדין; תוכן סעיף 91 אינו מוסבר כאן. לפי סעיף 20(א1), ייפוי כוח שניתן לתאגיד בנקאי כהגדרתו בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ״א-1981, לביצוע עסקת משכנתה, לרבות ביטולה, העברתה, שינוי בתנאיה או כל פעולה אחרת הכרוכה ברישום העסקה, תקף אף אם לא ערך אותו נוטריון או אימת את החתימות שעליו. האם גוף מסוים, כגון מרשם המקרקעין, בנק או רשות זרה, דורש ייפוי כוח נוטריוני ובאיזה נוסח, מחליט אותו גוף; כדאי לברר זאת מראש.
הטבלה הבאה מסכמת, לפי סוג ייפוי הכוח, מתי החוק דורש נוטריון:
| סוג ייפוי הכוח | האם נדרש נוטריון לפי סעיף 20 לחוק הנוטריונים | הערה |
|---|---|---|
| ייפוי כוח כללי | אינו בר תוקף אלא אם ערכו נוטריון או אימת את החתימות עליו | הסעיף אינו מגדיר אותו; בלשון פשוטה, אינו מוגבל לפעולה מסוימת |
| ייפוי כוח לעסקה במקרקעין הטעונה רישום | אינו בר תוקף אלא אם ערכו נוטריון או אימת את החתימות עליו | בייפוי כוח לעסקה במקרקעין הזהות מוכחת בתעודת זהות או בדרכון בלבד |
| ייפוי כוח לתאגיד בנקאי לעסקת משכנתה | תקף גם אם נוטריון לא ערך אותו או אימת את החתימות עליו | לרבות ביטול העסקה, העברתה, שינוי בתנאיה או כל פעולה אחרת הכרוכה ברישומה |
| ייפוי כוח שניתן בחו״ל | הסעיף אינו חל עליו כשניתן לפי דיני המקום שבו ניתן | נציגים דיפלומטיים וקונסולריים של ישראל מוסמכים להשתמש בחו״ל בסמכויות נוטריון |
איך נערך ייפוי כוח נוטריוני ומה הנוטריון בודק?
הנוטריון עורך את המסמך או מאמת את חתימת נותן ייפוי הכוח עליו (סעיפים 7(9) ו־7(1)). הוא מאמת חתימה רק אם החותם עמד לפניו, זוהה וחתם בפניו (סעיף 11). בין השאר הנוטריון בודק:
- זהות. הזהות מוכחת בידיעה אישית של הנוטריון, בדרכון או בתעודת זהות המניחים את דעתו, או בתעודה ציבורית אחרת הנושאת תצלום ומספקת לדעתו (תקנה 2(ב)); וכשהוכחה בתעודה נשמר העתק צילומי שלה (תקנה 2(ד)).
- גיל ורצון חופשי. הנוטריון בודק אם החותם כשיר לפעולה מבחינת גילו (תקנה 4(א)), ולא יתן אישור אם לא שוכנע שהחותם פועל מרצונו החפשי ומבין הבנה מלאה את משמעות הפעולה (תקנה 4(ד)).
- אשפוז או שכיבה במיטה. לחותם המאושפז בבית חולים או מרותק למיטתו נדרשת תעודה רפואית שהוצאה ביום עשיית הפעולה (תקנה 4(ה)).
- חתימה בשם אחר. כשחותמים בשם תאגיד, יחיד, אפוטרופוס או נאמן, הנוטריון מבקש תחילה ראיה בכתב לזכות לחתום (תקנה 3(א)).
- שפה. אם המסמך נערך בשפה שאינה ידועה לחותם, הנוטריון אינו נותן אישור לפני שתורגם לו לשפה המובנת לו, ובתנאים שבתקנה 7(ב).
בייפוי כוח לביצוע עסקה במקרקעין קובעת תקנה 2(ב1):
"על אף האמור בתקנת משנה (ב), הוכחת הזהות של חותם על יפוי כוח לביצוע עיסקה במקרקעין היא בתעודת זהות או בדרכון בלבד."
תקנה 2(ב1) לתקנות הנוטריונים, התשל״ז-1977
האישור נערך בעברית או בערבית, ולשימוש בחוץ לארץ אפשר, לפי בקשה, לערוך אותו גם באנגלית או בשפה אחרת (תקנה 9(א)). אישור הנוטריון הוא ראיה מספקת בהליך משפטי, ללא צורך בראיה נוספת, לדבריו ולמעשיו ולדברי אחרים ולמעשיהם שאמרו או עשו בפניו, כאמור באישור (סעיף 19). הנוטריון שומר עותק של אישורו ושל המסמך שבע שנים, ונותן העתק מאושר רק לאלה שבתקנה 22(ב). על מהלך הפגישה ראו אימות חתימה אצל נוטריון.
מתי ייפוי הכוח מסתיים?
בביטול, במות נותן ייפוי הכוח או מיופה הכוח, בגריעת כשרות, בפשיטת רגל או בפירוק תאגיד, אלא אם חל סעיף 14(ב) שלהלן. סעיף 14(א) לחוק השליחות קובע:
"השליחות מסתיימת בביטולה על ידי השולח או השלוח, וכן במותו של אחד מהם, בגריעת כשרותו או בפשיטת רגלו, או – אם היה תאגיד – בפירוקו."
סעיף 14(א) לחוק השליחות, התשכ״ה-1965
כל עוד השלוח לא ידע על סיום השליחות, הוא זכאי כלפי השולח לראותה כנמשכת; כך גם צד שלישי שלא ידע על הסיום (סעיף 15).
ייפוי כוח בלתי חוזר: מה אומר החוק?
החוק אינו משתמש במונח "ייפוי כוח בלתי חוזר". הסעיף הרלוונטי הוא סעיף 14(ב) לחוק השליחות: הוראות סעיף 14 לא יחולו אם ניתנה ההרשאה להבטחת זכותו של אדם אחר או של השלוח עצמו וזכותם תלויה בביצוע נושא השליחות. אם ייפוי כוח מסוים נכנס לסעיף הזה, הדבר תלוי בתנאיו ובנסיבות.
איך מבטלים ייפוי כוח נוטריוני?
ביטול ייפוי כוח נעשה לפי חוק השליחות או כל דין אחר (תקנה 5(א)), ותקנה 5 לתקנות הנוטריונים מסדירה הודעה על הביטול לנוטריון. מי שנתן ייפוי כוח בפני נוטריון, והוא ניתן לביטול, רשאי להודיע לנוטריון על ביטולו; ההודעה ניתנת בכתב ונחתמת בפני הנוטריון עצמו או בפני נוטריון אחר המאמת את חתימת המבטל (תקנה 5(א)–(ב)). נוטריון שקיבל הודעה כזו מסביר למבטל את החשיבות להודיע על הביטול לנוטריון שאישר את המסמך ולמי שהמסמך בידו או שפועל על פיו, לפי העניין (תקנה 5(ב1)).
נתקבלה ההודעה אצל הנוטריון עצמו, הוא מצרף אותה לעותק ייפוי הכוח השמור בידיו, רושם אותה כהערה עם תאריך הקבלה, ואינו מוציא העתק מאושר שאינו נושא את ההערה; ההערה כוללת אזהרה שאין בה אישור בדבר תקפו של הביטול (תקנה 5(ג)). טופס 14 בתוספת השנייה לתקנות: הודעה על ביטול מסמך נוטריוני ואישור על ביטול מסמך נוטריוני. בתקנה 5 "מסמך אחר" אינו כולל חוזה לפי חוק החוזים (חלק כללי), התשל״ג-1973 (תקנה 5(ד)).
מה דינו של ייפוי כוח שניתן בחו״ל?
סעיף 20 לחוק הנוטריונים אינו חל על ייפוי כוח שניתן בחוץ לארץ לפי דיני המקום שבו ניתן (סעיף 20(ב)). נציגים דיפלומטיים ונציגים קונסולריים של ישראל מוסמכים להשתמש בחוץ לארץ בסמכויות נוטריון, לאחר השתלמות קצרה, ודין פעולה שנעשתה על ידם מכוחן כדין פעולה של נוטריון (סעיף 50א(א)).
מה ההבדל מייפוי כוח מתמשך?
חוק השליחות וחוק הנוטריונים אינם מזכירים ייפוי כוח מתמשך, והוא אינו נדון במאמר זה. לפי סעיף 14(א) לחוק השליחות, שליחות מסתיימת בגריעת כשרותו של השולח, בכפוף לסעיף 14(ב). להסבר ראו ייפוי כוח מתמשך.
מידע נוסף בעמודים נוטריון, נוטריון ברמת גן ומקרקעין, וניתן לפנות בעניין פרטני דרך עמוד צור קשר.
לקריאה נוספת: אימות חתימה אצל נוטריון | תרגום נוטריוני ואפוסטיל | ייפוי כוח מתמשך
שאלות נפוצות
האם ייפוי כוח נוטריוני פוקע במות נותנו?
לפי סעיף 14(א) לחוק השליחות, שליחות מסתיימת במותו של השולח או של השלוח. הכלל אינו חל אם ניתנה ההרשאה להבטחת זכותו של אדם אחר או של השלוח עצמו וזכותם תלויה בביצוע נושא השליחות (סעיף 14(ב)); אם זה המצב בייפוי כוח מסוים, הדבר תלוי בתנאיו ובנסיבות. כל עוד השלוח לא ידע על סיום השליחות הוא זכאי כלפי השולח לראותה כנמשכת, וכך גם צד שלישי שלא ידע על הסיום (סעיף 15).
אפשר לבטל ייפוי כוח נוטריוני?
לפי סעיף 14(א) לחוק השליחות, שליחות מסתיימת בביטולה על ידי השולח או השלוח, אלא אם חל סעיף 14(ב). מי שנתן ייפוי כוח בפני נוטריון, והוא ניתן לביטול לפי חוק השליחות או כל דין אחר, רשאי להודיע לנוטריון על הביטול בהודעה בכתב החתומה בפני נוטריון (תקנה 5(א)–(ב) לתקנות הנוטריונים). הנוטריון מסביר לו את החשיבות להודיע על הביטול לנוטריון שאישר את המסמך ולמי שהמסמך בידו או שפועל על פיו, לפי העניין (תקנה 5(ב1)).
מה ההבדל בין ייפוי כוח נוטריוני לייפוי כוח מתמשך?
חוק השליחות וחוק הנוטריונים אינם מזכירים ייפוי כוח מתמשך, ולכן הוא אינו נדון במאמר. לפי סעיף 14(א) לחוק השליחות, שליחות מסתיימת, בין היתר, בגריעת כשרותו של השולח, אלא אם חל סעיף 14(ב). הסבר על ייפוי כוח מתמשך מופיע בעמוד נפרד באתר.
מתי החוק דורש לערוך ייפוי כוח אצל נוטריון?
סעיף 20(א) לחוק הנוטריונים קובע שייפוי כוח כללי וייפוי כוח לביצוע עסקאות במקרקעין הטעונות רישום במרשם המקרקעין אינם בני תוקף אלא אם ערך אותם נוטריון או אימת את החתימות שעליהם. ייפוי כוח שניתן לתאגיד בנקאי לביצוע עסקת משכנתה תקף גם אם לא ערך אותו נוטריון או אימת את החתימות שעליו (סעיף 20(א1)). הסעיף אינו חל על ייפוי כוח שניתן בחוץ לארץ לפי דיני המקום שבו ניתן (סעיף 20(ב)).
מה הנוטריון בודק לפני שהוא מאמת חתימה על ייפוי כוח?
הנוטריון מאמת חתימה רק אם החותם עמד לפניו, זוהה וחתם בפניו (סעיף 11 לחוק הנוטריונים). עליו לברר את זהות החותם (תקנה 2), לבדוק אם החותם כשיר לפעולה מבחינת גילו, ואין הוא נותן אישור אם לא שוכנע שהחותם פועל מרצונו החפשי ומבין הבנה מלאה את משמעות הפעולה (תקנה 4). בייפוי כוח לביצוע עסקה במקרקעין הזהות מוכחת בתעודת זהות או בדרכון בלבד (תקנה 2(ב1)).
מקורות: חוק הנוטריונים, התשל״ו-1976 · תקנות הנוטריונים, התשל״ז-1977 · חוק השליחות, התשכ״ה-1965. הנוסח המעודכן של החיקוקים מופיע באתר נבו.