התנכלות רשות מקומית בשוכר דירה

בני מתגורר בבני ברק בדירה שכורה בבניין שבו 3 דירות וכולן מושכרות. מידי שנה מקבל בני (רק הוא) מכתבי אזהרה מהעיריה ובו הוא נדרש לנקות את החצר המשותפת , לגזום עצים ועכשיו הוא נדרש לרכוש 4 פחי אשפה חדשים לחצר הבניין (הוצאה של אלפי שקלים). עקרונית יש לי 2 שאלות :

1. האם ההוצאה נופלת על השוכרים, או, על המשכירים ?

2. ובכל מקרה, מדוע המכתבים מופנים רק אל בועז, הוא אינו בוועד הבית, למה לא לכל השוכרים או יותר נכון לכל בעלי הדירות ?