בקצרה: עתירה נגד החלטה של עירייה, מועצה מקומית או נושא משרה בהן מוגשת, ככלל, לבית המשפט לעניינים מינהליים, לפי פרט 8 בתוספת הראשונה לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים. אם הדין לא קבע מועד אחר, היא מוגשת בלא שיהוי ולא יאוחר מ-45 ימים, לבית המשפט שבאזור שיפוטו ניתנה ההחלטה.
קיבלתם החלטה של עירייה או של מועצה מקומית? אפשר להתייעץ איתנו על המסגרת והמועדים. עתירה מנהלית ועתירה לבג״ץ ← · בקשת פגישת ייעוץ ← · טלפון 03-6562040
הערת מסגרת: המדריך מציג את הוראות החוק והתקנות כפי שנבדקו ב-1.11.2026. הוא אינו מתאר צעדים שכדאי לנקוט מול רשות מסוימת. חוקי עזר ונהלים של רשויות מסוימות לא נבדקו למדריך זה.
רשות מקומית היא "רשות" לפי החוק
סעיף 2 לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש״ס-2000 מגדיר "רשות" כ"רשות מרשויות המדינה, רשות מקומית, וכן גופים ואנשים אחרים הממלאים תפקידים ציבוריים על פי דין". לפי סעיף 5(1), בית המשפט לעניינים מינהליים דן בעתירה נגד החלטה של רשות בעניין המנוי בתוספת הראשונה לחוק, ולמעט עתירה שהסעד העיקרי בה עניינו התקנת תקנות.
פרט 8: החלטות של רשויות מקומיות
"החלטה של רשות מקומית או של נושא משרה או תפקיד בה, למעט החלטה הטעונה אישור של שר הפנים לפי דין, שעניינה העיקרי של העתירה הוא החלטת שר הפנים."
פרט 8(א) לתוספת הראשונה לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש״ס-2000
פרט 8(ב) מוסיף עניינים של כשירות לכהונה ופסלות לכהונה של ראש רשות מקומית ושל חבר מועצה, בכפוף לחריגים המנויים בו.
פרטים נוספים בתוספת שנוגעים לרשויות מקומיות
- ארנונות (פרט 1): ענייני ארנונה לפי כל דין, למעט החלטות של שר הפנים, שר האוצר או שניהם יחד, בכפוף לחריג שבפרט 1(ב).
- חופש המידע (פרט 2): החלטה של רשות לפי חוק חופש המידע. ראו בקשת חופש מידע נדחתה.
- חינוך (פרט 3): החלטה של רשות בענייני חינוך, למעט החלטת ממשלה והחלטת שר, ולמעט החריגים המנויים בפרט.
- מכרזים (פרט 5): בין היתר ענייני מכרזים של רשות מקומית שעניינם התקשרות בחוזה לביצוע עסקה בטובין או במקרקעין, לביצוע עבודה או לרכישת שירותים. ראו עתירה נגד תוצאות מכרז.
- רישוי עסקים (פרט 7): ענייני מתן רישיון או ביטול רישיון, היתר זמני, היתר מזורז או אישור לעסק טעון רישוי, לרבות קביעת תנאים.
- תכנון ובנייה (פרט 10): ענייני תכנון ובנייה לפי חוק התכנון והבנייה, למעט פרק י׳ (פיקוח, אכיפה ועונשין), החלטות שעניינן תכנית מתאר ארצית או מחוזית, והחלטות שר הפנים או שר האוצר, ובכפוף לחריגים נוספים בפרט.
לא כל מחלוקת עם רשות מקומית היא עתירה. התוספת השנייה לחוק מונה ערעורים מינהליים, ובהם ערעור לפי סעיף 6 לחוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית), התשל״ו-1976 (פרט 7 בתוספת השנייה). תביעה כספית נגד רשות מקומית היא מסלול אחר, שמתואר במדריך על תביעה נגד רשות מקומית.
המועד ומקום ההגשה
- עתירה תוגש במועד שנקבע לכך בדין. אם לא נקבע מועד, בלא שיהוי ולא יאוחר מ-45 ימים מיום שההחלטה פורסמה כדין, או מיום שהעותר קיבל הודעה עליה או מיום שנודע לו עליה, לפי המוקדם (תקנה 3(א) ו-3(ב)).
- בית המשפט רשאי להאריך את המועד, לאחר שנתן למשיב הזדמנות להגיב, אם ראה הצדקה לכך (תקנה 3(ג)), ורשאי לדחות עתירה בשל שיהוי גם אם הוגשה בתוך המועד (תקנה 4).
- העתירה מוגשת לבית המשפט שבאזור שיפוטו ניתנה ההחלטה, ובהחלטה בעניין מקרקעין לבית המשפט שבאזור שיפוטו נמצאים המקרקעין (תקנה 2(א)).
התקנות הן תקנות בתי משפט לעניינים מינהליים (סדרי דין), התשס״א-2000. לחישוב משוער של המועד: מחשבון מועדים: עתירה מינהלית.
צו ביניים וערעור
לפי סעיף 9 לחוק, בית המשפט לעניינים מינהליים רשאי, בכל שלב של הדיון, ליתן צו ביניים בתנאים שיקבע. לפי סעיף 11, פסק דין בעתירה מינהלית ניתן לערעור בפני בית המשפט העליון.
ומה עם בג״ץ?
לפי סעיף 15(ד)(2) לחוק-יסוד: השפיטה, בית המשפט הגבוה לצדק מוסמך לתת צווים גם לרשויות מקומיות ולפקידיהן. ואולם לפי סעיף 15(ג), הוא דן בעניינים "אשר אינם בסמכותו של בית משפט או של בית דין אחר", ולכן עניין המנוי בתוספת הראשונה מתברר, ככלל, בבית המשפט לעניינים מינהליים. ההבדלים מפורטים במדריך עתירה מנהלית או בג״ץ.
עודכן: 1.11.2026. המידע מתאר את נוסח החוק כפי שנבדק במועד זה, ואינו ייעוץ משפטי למקרה מסוים.
מקורות: חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש״ס-2000 (ויקיטקסט) · תקנות בתי משפט לעניינים מינהליים (סדרי דין), התשס״א-2000 (ויקיטקסט) · חוק-יסוד: השפיטה. הנוסח המעודכן של החיקוקים מופיע באתר נבו, ונוסח פתוח לקריאה בוויקיטקסט.