בקצרה: מי שמתמנה לכבאי צריך לעמוד בבדיקה רפואית (תקנות 3(2) ו-5 לתקנות שירותי הכבאות (מינוי והעסקה של כבאים), התשכ״ט-1969). חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה מאפשר לקבוע בתקנות הוראות לעניין כשירותם של עובדי הרשות ומבחנים תקופתיים (סעיף 12(ד)). בית הדין הארצי לעבודה קבע, בעניינו של מפקד תחנת כיבוי, שמגבלה רפואית זמנית לא הצדיקה את אי החזרתו לתפקיד, ושאין להיתלות במצב רפואי כדי להשיג מטרה אחרת. לעובד מדינה שחל עליו חוק שירות המדינה (גמלאות) יש הוראות על יציאה לקצבה כשוועדה רפואית קבעה שבגלל נכותו אינו מסוגל לעבוד בשירות המדינה (סעיף 17(2)), אבל החוק אינו חל על "עובד חדש" (סעיף 107א). עודכן: 6.11.2026.
שאלה בדיני עבודה, או זימון לשימוע? אפשר לבדוק את הזכויות ואת המועדים לפני שפועלים. ייצוג וליווי בשימוע ← · דיני עבודה ← · בקשת פגישת ייעוץ ← · טלפון 03-6562040 · וואטסאפ · השארת פרטים ↓
המאמר מיועד לכבאים שמגבלה רפואית משפיעה על עבודתם המבצעית, או שהמעסיק בוחן את המשך העסקתם בשל מצבם הבריאותי. הוא מציג את ההוראות שבחקיקה ואת דברי בית הדין. על פיטורים בשל אי התאמה ועל הדין המשמעתי ראו פיטורי כבאי ודין משמעתי בכבאות והצלה.
כשירות רפואית בכניסה לתפקיד
תקנה 3 לתקנות המינוי וההעסקה מונה את הדרישות לקבלת מינוי למשרת כבאי, ובהן ש"הוא עמד בבדיקה רפואית לפי תקנה 5". לפי תקנה 5(א), הבדיקה נערכת על ידי רופא או ועדת רופאים שמונו לכך בכתב. לפי תקנה 5(ג), הרופא יקבע את כשרו הבריאותי של המועמד "לפי תקני כושר בריאות שקבע המפקח". המועמד חייב למסור, לפי דרישת הרופא, ידיעות ותעודות על מצב בריאותו (תקנה 5(ב)).
התקנות מדברות על "יושב ראש רשות כבאות" ועל "המפקח". לפי סעיף 147(ה) לחוק הרשות, סמכויות אלה נתונות לרשות הכבאות וההצלה, "והנציב יקבע את בעל הסמכות; הודעה על קביעה כאמור תפורסם ברשומות".
כשירות במהלך השירות
סעיף 12(ג) לחוק הרשות מאפשר לשר, בתנאים שבסעיף, לקבוע הוראות אחרות מאלה החלות בשירות המדינה לעניין ארגון וניהול כוח אדם ברשות. סעיף 12(ד) מוסיף: "תקנות לפי סעיף קטן (ג) יכול שיקבעו גם הוראות לעניין כשירותם של עובדי הרשות וכללים ומבחנים תקופתיים של אלה". כדי לדעת אילו דרישות כשירות חלות על כבאי מסוים יש לבדוק אם הותקנו תקנות כאלה ומה נקבע בהן.
מה בית הדין הארצי לעבודה אמר על מגבלה רפואית של כבאי
בע״ע (ארצי) 43366-02-14 (14.1.2018) עסק בית הדין הארצי לעבודה במפקד תחנת כיבוי שחזר אחרי אירוע לב עם אישור רופא, ובו מגבלה זמנית על השתתפות בפעולות כיבוי וחילוץ. המעסיק, אז איגוד ערים לשירותי כבאות, סירב להחזירו לתפקיד. בית הדין קיבל את הערעור (פסקה 17).
בית הדין קבע: "עת מדובר במגבלה זמנית להשתתף בפעולות חילוץ וכיבוי לפרק זמן בן שלושה חודשים … לא היה בכך כדי להצדיק את אי החזרתו של העובד לתפקיד מנהל התחנה". בית הדין הדגיש שאינו קובע מסמרות בשאלה מה הדין כשמדובר במגבלה קבועה, "ואיננו מביעים עמדה בעניין זה לכאן או לכאן" (פסקה 22.2).
בית הדין הוסיף שהתקופה שבה עובד מחלים מאירוע רפואי משמעותי היא תקופה קשה, "ועל המעסיק לנהוג בעובד ברגישות ובהגינות, תוך התחשבות במגבלותיו הרפואיות". לדבריו, חובה זו נובעת מחובת תום הלב ומחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, ולכן "ניצול מצבו הרפואי של עובד להשגת מטרות אחרות, תחת לנקוט בהליך המתאים, מהווה התנהלות שאינה מתיישבת עם חובת תום הלב המוטלת על המעסיק" (פסקה 25).
באותו עניין נקבע גם שהיה צריך לערוך לעובד שימוע לפני ההחלטה שלא להחזירו לתפקיד ולהעבירו לתפקיד אחר (פסקאות 26-27). ראו שימוע לכבאי לפני פיטורים.
פרישה לקצבה בשל נכות לפי חוק הגמלאות
חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש״ל-1970, חל רק על חלק מעובדי המדינה. סעיף 107א(א) קובע: "הוראות חוק זה לא יחולו על מי שהתמנה לפי חוק המינויים ביום הקובע החל לגביו או לאחריו (להלן – עובד חדש)". עובד חדש מבוטח בקופת גמל לקצבה (סעיף 107א(ב)). האם החוק חל על כבאי מסוים תלוי אפוא במועד מינויו ובנסיבותיו, ויש לבדוק זאת בכל מקרה.
על עובד שהחוק חל עליו:
- יציאה לקצבה בשל נכות: לפי סעיף 17(2), עובד רשאי לצאת לקצבה "לאחר ששירת עשר שנים, אם הגיע לגיל ששים או אם ועדה רפואית קבעה כי בגלל נכותו אין הוא מסוגל לעבוד בשירות המדינה".
- הוועדה הרפואית: סעיף 1 מגדיר "ועדה רפואית" כ"הועדה המוסמכת לקבוע את כשרם הרפואי של בני אדם המתקבלים לשירות המדינה", ו"נכה" כאדם "שנפגע כשרו לעבודה וכתוצאה מכך אינו מסוגל לעשות עבודה שבן גילו ומינו מסוגל לעשותה, ואין זו פגיעת כושר ארעית".
- שיעור הקצבה: סעיף 20(ב) קובע שמי שוועדה רפואית קבעה, סמוך לפרישתו, שהוא נכה בדרגת נכות של 50% או יותר, וכן מי שפוטר בגלל נכות בדרגה קטנה מזו, קצבתו לא תפחת מהשיעור שנקבע בסעיף.
- הודעה מוקדמת: עובד היוצא לקצבה לפי סעיף 17 ייתן הודעה מוקדמת במועד ובדרך שנקבעו בתקנות (סעיף 19(א)).
חוק הגמלאות מאפשר גם הוצאה לקצבה ביוזמת נציב השירות, לעובד ששירת עשר שנים לפחות והגיע לגיל 60 (סעיף 18(א)). עובד שרואה את עצמו נפגע מהוצאתו לקצבה לפני שהגיע לגיל פרישת חובה רשאי לערור על החלטת הנציב לפני ועדת השירות (סעיף 18(ד)).
עיקרי הדברים
- קבלה לכבאות מותנית בבדיקה רפואית לפי תקני כושר בריאות (תקנות 3 ו-5).
- הוראות על כשירות ומבחנים תקופתיים יכולות להיקבע בתקנות לפי סעיף 12(ד) לחוק הרשות.
- בע״ע (ארצי) 43366-02-14 נקבע שמגבלה זמנית לא הצדיקה את אי החזרת מפקד התחנה לתפקידו, ושאין לנצל מצב רפואי להשגת מטרות אחרות.
- פרישה לקצבה לפי קביעת ועדה רפואית (סעיף 17(2) לחוק הגמלאות) חלה רק על מי שהחוק חל עליו, ולא על "עובד חדש" (סעיף 107א).
מאמר זה הוא מידע כללי ואינו ייעוץ משפטי. מידע נוסף: דיני עבודה במשרדנו. לפנייה: צור קשר.
שאלות נפוצות
האם כבאי צריך לעבור בדיקה רפואית?
כן, בכניסה לתפקיד. תקנה 3(2) לתקנות שירותי הכבאות (מינוי והעסקה של כבאים) דורשת שהמועמד "עמד בבדיקה רפואית לפי תקנה 5", והכשירות נקבעת לפי תקני כושר בריאות (תקנה 5(ג)).
מגבלה רפואית זמנית מצדיקה הוצאה מתפקיד?
בע״ע (ארצי) 43366-02-14 (פסקה 22.2) קבע בית הדין הארצי לעבודה שמגבלה זמנית של שלושה חודשים על השתתפות בפעולות כיבוי וחילוץ לא הצדיקה את אי החזרתו של מפקד תחנה לתפקידו. בית הדין לא הביע עמדה לגבי מגבלה קבועה.
האם המעסיק חייב לערוך שימוע לפני העברה מתפקיד בגלל מצב רפואי?
באותו פסק דין (פסקה 26) קבע בית הדין שההחלטה שלא להחזיר את מפקד התחנה לתפקידו ולהעבירו לתפקיד אחר הייתה שינוי מהותי, ולכן היה צריך לערוך לו שימוע כדין.
מתי כבאי יכול לפרוש לקצבה בשל נכות?
אם חל עליו חוק שירות המדינה (גמלאות): לאחר עשר שנות שירות, אם ועדה רפואית קבעה שבגלל נכותו אינו מסוגל לעבוד בשירות המדינה (סעיף 17(2)). החוק אינו חל על "עובד חדש" כהגדרתו בסעיף 107א.
מה זה "נכה" לפי חוק הגמלאות?
לפי סעיף 1, אדם "שנפגע כשרו לעבודה וכתוצאה מכך אינו מסוגל לעשות עבודה שבן גילו ומינו מסוגל לעשותה, ואין זו פגיעת כושר ארעית".