עורך דין לשימוע שוטרים לפני פיטורים: זומנתם לשימוע במשטרה? פעלו מיד

זומנתם לשימוע במשטרה לקראת פיטורים, השעיה, הורדה בדרגה כצעד מנהלי, אי הארכת תקופת השירות או שחרור בתקופת הניסיון? לפי נוהל המשטרה, לפני שמתקבלת החלטה זכותכם להשמיע את טענותיכם בהליך שימוע, ולהיות מיוצגים בו, לפי שיקול דעתכם, על ידי עורך דין. את הנימוקים המלאים יש למסור לכם בכתב זמן סביר מראש, ולא יאוחר משבעה ימים לפני מועד השימוע (למעט מקרים חריגים). ככל שקיבלתם זימון או מכתב על כוונה לשימוע, כדאי לפעול כבר עכשיו – משרדנו מלווה שוטרים בשלב הזה.

על מה מוזמנים לשימוע במשטרה

נוהל אגף משאבי אנוש במשטרה בנושא עריכת ריאיון שימוע (נוהל אמ״ש 10.04.07, בנוסח שפורסם ב-2017) חל לפני שגורם מוסמך – השר, המפכ״ל או ראש אמ״ש, לפי העניין – מחליט לנקוט נגד שוטר אחד מהאמצעים המנהליים הבאים:

• פיטורים
• השעיה
• הורדה בדרגה כצעד מנהלי (להבדיל מהורדה בדרגה כעונש בהליך משמעתי)
• שחרור מהשירות במהלך תקופת הניסיון או בתומה, לפי סעיף 12 לפקודת המשטרה
• אי הארכת תקופת שירות, לפי סעיף 17 לפקודה
• הפסקת חופשת פרישה, או שלילתה, כולה או חלקה

נהלים פנימיים של המשטרה מתעדכנים מעת לעת, ולכן חשוב תמיד לבדוק את הנוסח העדכני של הנוהל.

מי מחליט ועל סמך מה

לפי סעיף 10(2) לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל״א-1971, המפקח הכללי רשאי להשעות שוטר שאינו קצין משטרה בכיר, להורידו בדרגה, לשחררו מן השירות או לפטרו, ״אם הוכח להנחת דעתו שהשוטר מתרשל או בדרך כלל בלתי־יעיל במילוי תפקידיו או אינו מתאים מבחינה אחרת למלא תפקידיו״; שוטר בדרגת מפקח לא יפוטר ולא ישוחרר אלא באישור השר. לפי בג״ץ 1802/08 (2008), סמכות הפיטורים, ככל שהיא נוגעת לשוטר שאינו קצין, הואצלה מכוח סעיף 7 לפקודה לראש אגף משאבי אנוש.

שוטר שנמצא בתוך 24 החודשים הראשונים לשירותו (תקופת הניסיון) בלתי מתאים לתפקידיו, או שאין זה מסתבר שיהיה יעיל – המפקח הכללי רשאי לצוות על שחרורו מן השירות (סעיף 12 לפקודה).

המפקח הכללי רשאי להאריך את שירותו של שוטר לתקופות נוספות של עד חמש שנים כל אחת, ולאחר עשרים שנות שירות – לתקופה נוספת בלתי קצובה (סעיף 17 לפקודה). הבקשה להארכה מוגשת על ידי השוטר במהלך החודש השביעי שלפני תום תקופת שירותו, וההחלטה נמסרת לו בתוך 60 ימים ממועד הגשת הבקשה (ובמקרים מיוחדים, מנימוקים שיירשמו – עד 90 ימים). כשההארכה אינה ניתנת, מדובר ב״אי הארכת תקופת שירות״ – אחת הדרכים שבהן שירות במשטרה עשוי להסתיים, וגם היא מזכה בזכות לשימוע.

הזכויות שלכם בשימוע

לפני שמתקבלת החלטה על נקיטת אחד האמצעים המנהליים, זכותכם להשמיע את טענותיכם בשימוע שנערך במחלקת משמעת של אגף משאבי אנוש, בדרך כלל בפני עורך דין המשרת שם. השוטר זכאי, לפי שיקול דעתו, להיות מיוצג בהליך על ידי עורך דין.

את הנימוקים המלאים לכוונה לנקוט את האמצעי יש למסור לכם בכתב זמן סביר מראש, ולא יאוחר משבעה ימים לפני מועד השימוע – למעט במקרים חריגים. זכותכם גם לעיין במסמכים ובחומר הראיות שעליהם מתבססת הכוונה (בשימוע לפני השעיה לפי סעיף 77י לפקודה – בהיקף שקובע הגוף החוקר).

עליכם להתייצב לשימוע שאליו זומנתם, אלא אם הודעתם בכתב על ויתור על הזכות לשימוע, בחרתם שעורך דינכם ייצג אתכם בהיעדרכם, או העברתם התייחסות בכתב במקום השימוע. שוטר שלא התייצב ללא הצדק סביר לאחר שזומן פעמיים, ולא הודיע בכתב על ויתור ולא העביר התייחסות בכתב – הגורם המוסמך עשוי לקבל החלטה בעניינו בלי לקיים שימוע ובלי לשמוע את טענותיו.

ככלל, השימוע נערך בעל פה והטענות מועלות על גבי פרוטוקול; בסיומו רשאי השוטר לעיין בפרוטוקול ולהעיר הערות, והוא נחתם ועותק ממנו נמסר לשוטר ולבא כוחו. לבקשתו ניתן לערוך את השימוע בכתב, ומי שעורך אותו נדרש לתת לשוטר הזדמנות נאותה להשמיע את טענותיו, ולשמוע אותן ״בלב פתוח ובנפש חפצה״.

מה אומרת הפסיקה על פיטורי שוטר

בבג״ץ 1802/08 יאיר חיים נ׳ המפקח הכללי (3.7.2008) נדחתה עתירתו של שוטר נגד פיטוריו, ופיטוריו נותרו בתוקף – והעקרונות שהובאו בו חשובים לא פחות מהתוצאה. בית המשפט קבע כי למשטרה מתחם רחב של שיקול דעת לקבוע את התאמת שוטר לתפקידו, אך לצד זאת, בהסתמך על פסיקה קודמת, ״החלטה על פיטורי שוטר צריכה להתקבל בזהירות רבה, להיות מבוססת כדבעי ולהישמר למקרים בהם לא ניתן לנקוט בצעד שפגיעתו פחותה״, וכי ״דברים אלה מקבלים משנה תוקף כאשר מדובר בפיטורי שוטר אשר שירת תקופה ארוכה וכאשר למהלך עלולות להיות השלכות חמורות עליו ועל משפחתו״. ובלשון בית המשפט, פיטורי שוטר – ובמיוחד לאחר תקופת שירות ארוכה – הם ״החלטה ששמורה למקרים חריגים״. הביקורת השיפוטית מוגבלת לבחינה אם ההחלטה התקבלה בחריגה מסמכות, תוך פגיעה בכללי הצדק הטבעי, מתוך שיקולים זרים, או באי-סבירות קיצונית.

אם הוחלט לפטר – עתירה לבית המשפט לעניינים מינהליים

תובענה נגד החלטות בעניינים המנויים בסעיף 93א לפקודת המשטרה – ובהם פיטורים, השעיה, הורדה בדרגה, הארכת שירות בשעת חירום ושחרור מן השירות – אינה נחשבת תובענה הנובעת מיחסי עובד ומעביד לעניין סעיף 24 לחוק בית הדין לעבודה, ולכן אינה מתבררת בבית הדין לעבודה. לפי פרט 37 לתוספת הראשונה לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש״ס-2000, החלטות כאלה (למעט החלטה הנוגעת למינוי המפקח הכללי) נדונות בבית המשפט לעניינים מינהליים, בעתירה מנהלית (פרט 37 נוסף לתוספת לאחר פסק הדין בעניין יאיר חיים, שנדון עוד בבג״ץ).

אם לא נקבע מועד אחר, יש להגיש את העתירה בלא שיהוי, ולא יאוחר מ-45 ימים מהמוקדם מבין פרסום ההחלטה כדין, מסירת הודעה עליה, או המועד שנודע לכם עליה (תקנה 3(ב) לתקנות בתי משפט לעניינים מינהליים (סדרי דין)). גם בתוך 45 הימים, בית המשפט רשאי לדחות עתירה בשל שיהוי בהגשתה (תקנה 4). כשההחלטה עומדת להתבצע בפועל, אפשר להגיש גם בקשה לצו ביניים, בנפרד מהעתירה, במועד הגשתה או לאחר מכן (תקנה 9(א)).

איך אנחנו מלווים

משרדנו מלווה שוטרים שזומנו לשימוע: עורך דין בוחן את הנימוקים ואת החומר שהוצג, מכין את הטיעונים ומייצג בהליך השימוע, ובעת הצורך – פונה גם בעתירה מנהלית לבית המשפט.

מהתיקים שלנו

ייצגנו שוטר בעל כ-16 שנות שירות שזומן לשימוע בעניין אי הארכת שירותו, על רקע הערכות תקופתיות נמוכות. ליווינו אותו בהליך השימוע (2023), ובסיומו הוחלט להשאיר אותו בשירות (פרטים בעמוד ההישגים).

מתי לפנות

כדאי לפנות אלינו מיד עם קבלת זימון לשימוע או הודעה על כוונה לנקוט הליך כאמור, עוד לפני שנקבע מועד השימוע – כדי שיהיה זמן לבחון את הנימוקים ולהתכונן כראוי.

פנייה ראשונית

מלאו את הפרטים ונחזור אליכם בהקדם.

הפנייה חסויה. ניתן גם ליצור קשר בטלפון 03-6562040, או ב-וואטסאפ.

שאלות נפוצות

לקריאה נוספת: שימוע לשוטר בטרם פיטורים · עורך דין לשימוע לפני פיטורים · עורך דין עתירות מנהליות ובג״ץ · משפט מנהלי במשרדנו · שוטר נשאר בשירות – מהתיקים שלנו · יצירת קשר.

האמור בעמוד זה הוא מידע כללי ואינו מהווה ייעוץ משפטי. כל מקרה נבחן לפי נסיבותיו ומסמכיו.